Medio Ambiente

A partir del 1 de abril la infraestructura verde de Zaragoza iniciará una nueva etapa en su estrategia de conservación, limpieza y dinamización. Será en esta fecha cuando se ponga en marcha el nuevo contrato, que abarca territorialmente el denominado Sector 1 y el Parque del Agua. El hasta ahora llamado Sector 2, reservado a Centros Especiales de Empleo, en la Margen Izquierda, está al margen de este pliego. Se subdivide en dos lotes:

• LOTE 1.1: Parques Urbanos. Adjudicado a FCC Medio Ambiente S.A.U., se corresponde con el ámbito espacial de los parques urbanos y arbolado de las calles de su entorno. A este lote se habían presentado cuatro ofertas.
• LOTE 2: Paseos Arbolados y Parque del Agua. Adjudicado a la UTE Urbaser S.A. / Integra Ambiental, se corresponde con los paseos y plazas arbolados principales que conectan la ciudad con el entorno natural, así como las zonas verdes de los barrios rurales y el Parque del Agua Luis Buñuel. En este caso se presentaron nueve ofertas.

Este nuevo contrato y los dos lotes que comprende se han tramitado en un tiempo récord teniendo en cuenta la complejidad de la licitación y tras haberse aprobado por el Gobierno la declaración de urgencia. El objetivo ha sido limitar al máximo los plazos administrativos en su adjudicación. Se ha buscado, así, frenar el sobrecoste que suponía la actual prestación del servicio, en reconocimiento de obligación desde hace tres años, que ha supuesto ya más de 10 millones de euros.

La duración de los nuevos contratos será de cuatro años con la posibilidad de uno más de prórroga. El Presupuesto base anual de licitación fue de 20.106.057 euros, lo que suponía un incremento 28,86% respecto al actual. 

Finalmente, la adjudicación se realizó por un presupuesto ajustado a las ofertas económicas presentadas:

• Sector 1.1.: 13.137.984,78 euros
• Sector 1.2.:  4.033.191,63 euros

La puesta en marcha de esta nueva etapa en el Servicio de Parques, Jardines e Infraestructuras Verdes ha sido presentada en rueda de prensa por el alcalde de Zaragoza, Jorge Azcón, la consejera de Servicios Públicos y Movilidad, Natalia Chueca y la consejera de Presidencia, Hacienda e Interior, María Navarro. También han intervenido el delegado de Aragón, La Rioja y Soria de FCC Medio Ambiente, Joaquín Jiménez, y Pedro Calaza, Director de Infraestructura Verde de Urbaser. La presentación de las contratas ha contado asimismo con presencia de técnicos y personal del Servicio de Parques, que dirige Francisco Bergua.

Para Jorge Azcón, “hoy se marca un antes y un después en el tratamiento del verde urbano y periurbano de Zaragoza. Es un elemento clave de la apuesta de Zaragoza por la sostenibilidad y por la mejora de la calidad de vida de sus vecinos. Queremos -ha explicado- que nuestras zonas verdes sean un orgullo para todos nosotros, una parte fundamental no sólo de la imagen de la ciudad, sino también de la salud de los zaragozanos, de su bienestar y de su ocio”.

Por su parte, la consejera Natalia Chueca ha recordado que con estas nuevas contratas “se va a llevar a cabo un cambio en la visión de los parques y jardines como sistemas aislados, para entenderlos “como un conjunto interconectado”. También se ha diseñado una adecuación de los trabajos de mantenimiento a la realidad de cada una las zonas verdes municipales. Chueca ha destacado la introducción de novedades, como la presencia de animadores “que aportarán a los parques un toque lúdico y educativo que ayudará a mejorar la implicación de la ciudadanía en su cuidado”.

En su intervención, Pedro Calaza (Urbaser) ha explicado que “una de las actuaciones clave para desarrollo del contrato será el incremento de la biodiversidad de la infraestructura verdes de la ciudad de Zaragoza”. Y, en ese sentido, “uno de los objetivos principales de la UTE será el de conseguir reducir la Huella hídrica y la Huella de carbono, por lo que es fundamental la reducción de consumo de agua y de combustibles. Para ello –ha dicho- contaremos con vehículos mayoritariamente eléctricos o impulsados por GNC”.

Joaquín Jiménez (FCC Medio Ambiente) ha recordado “la estrecha vinculación que nuestra empresa tiene con Zaragoza, ciudad de la que formamos parte y a la que estamos orgullosos de seguir ofreciendo nuestros servicios”. Ha afirmado que “nuestro esfuerzo se centrará en cumplir unos pliegos que marcarán una referencia tanto para las empresas del sector como para otras ciudades a la hora de renovar sus servicios de Parques. En este sentido, el trabajo para estos próximos años va a ser también un reto apasionante para todos nosotros”.

Creación de 67 nuevos puestos de trabajo

Uno de los elementos más destacados de nuevo pliego de Parques que ahora comienza a aplicarse es la creación de 67 nuevos puestos de trabajo sobre los ya existentes, lo que garantiza por otro lado las condiciones laborales de los trabajadores de las actuales contratas que prestan servicio en el Sector 1 y en el Parque del Agua.

Inventario real de la superficie a mantener

Para redactar el pliego se ha realizado un inventario pormenorizado que no existía, consiguiendo así una mejora del conocimiento de la realidad espacial y de su composición. Este nuevo inventario informatizado arroja una superficie verde de 7.500.000 m² y 170.580 árboles, lo que implica directamente un aumento en la carga de trabajo y en las necesidades de recursos humanos, maquinaria, etcétera. 

El incremento del precio del contrato es ”un ejercicio de responsabilidad”, ya que se justifica en el cálculo real del coste de los trabajos, lo que requiere una organización diferente del servicio en una línea “más realista, integral y contemporánea”. Así, si ahora se programan las labores de manera generalista, por tipología de vegetación, se pasará a una programación por tipología de espacios verdes que, basada en una adecuada clasificación de los espacios en diferentes características, permitirá optimizar los resultados en coherencia con una nueva visión de la ciudad. 

Mejora de la biodiversidad y criterios de sostenibilidad

En aspectos más cualitativos, se incluirán nuevos planteamientos vinculados a la mejora de la biodiversidad, control de la huella de carbono, comunicación e información ciudadana, impulso de actividades participativas y educativas, así como nuevas labores y mayores frecuencias, como es el caso del arbolado. 

Además, se incorporará el uso de nuevas tecnologías, que permitirán realizar un objetivo control de calidad del servicio contratado, y colaboraciones de especialistas en avifauna, biodiversidad, control biológico de plagas, gestión de riesgo de arbolado, gestión de árboles monumentales, etcétera, que complementan las labores habituales.

Atención a la seguridad y cuidado del arbolado

Por citar algunos ejemplos, el caso del arbolado es muy significativo: en los últimos años el ciclo temporal de poda es de 7,8 años. Es decir, los árboles se podan cada casi 8 años. En el nuevo pliego será de solamente cuatro. Es decir: se podará el 25% de los árboles cada año, siempre teniendo en cuenta la especie, tamaño, localización, frecuencia necesaria, etc. Este incremento en el número de ejemplares podados conlleva un incremento en el coste, pero garantizará que cada árbol del viario, en términos generales, será podado cada cuatro años como mínimo.  

En lo relativo a la gestión de riesgo de arbolado, se pormenoriza el servicio y se estructura de forma más precisa, incluyendo una “auditoría” externa de la gestión del riesgo, implicando directamente al adjudicatario en esta responsabilidad. 

Animación cultural para toda la familia

Asociado a este nuevo concepto de “invitar a vivir los parques” a toda la ciudadanía, se ha desarrollado un programa de dinamización dirigido al público familiar y juvenil que promueva el buen uso de los espacios públicos y en especial la protección y conservación de las zonas verdes. Con esta propuesta se pretende que familias, niños, jóvenes y adultos creen un vínculo con los parques, jardines y espacios verdes. Los vean como territorios para descubrir, donde aprender, crecer, disfrutar, relacionarse. Un lugar donde puedan expresarse libremente y al que deben cuidar, proteger y respetar como algo propio y que está bajo su responsabilidad.

El programa se denomina “Las tribus del parque”, al que pertenece toda la fauna y la flora y al que también puede unirse todos los habitantes de Zaragoza que compartan la “mentalidad de explorador”:

• Respeto y conservación del medio ambiente.
• Respeto hacia uno mismo y hacia los demás.
• Ganas de descubrir y aprender cosas nuevas.
• Sentimiento de poder hacer lo que se propongan, “pequeños cambios, cambian el mundo”.

En el año 2022 estas actividades se realizarán los fines de semana dirigidas a público infantil y familiar. En septiembre se contactará con colegios de infantil, primaria y secundaria para proponer, como actividades extraescolares, las mismas acciones de los fines de semana. Si los colegios confirman su interés, se ampliarán las acciones a este colectivo a partir de enero del 2023.