Artículos y reportajes

Tras varios meses de trabajo, se ha presentado recientemente un nuevo proyecto resultado de la continua y fructífera colaboración entre la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), la Red de Municipios + Biodiversidad, la Asociación Española de Parques y Jardines Públicos (AEPJP) y la Asociación de Empresas de Gestión de Infraestructura Verde (ASEJA).

Dicho proyecto se concreta en la publicación de múltiples herramientas encaminadas a la correcta realización de los Estudios Económicos para la Licitación de los Servicios de Conservación y Mantenimiento de la Infraestructura Verde.

Esta iniciativa se ha enmarcado en el convenio de colaboración institucional para la mejora de las Infraestructuras Verdes en las entidades locales españolas, suscrito entre la FEMP y ASEJA, que está proporcionando importantes herramientas para el desarrollo de la infraestructura verde.

El origen se remonta a la ya clásica “Guía de Infraestructura Verde Municipal” publicada hace unos años y que se ha convertido en una referencia del sector tanto a nivel local, como autonómico y estatal;  continúo con la “Guía Divulgativa de la Infraestructura Verde Municipal”, documento de consulta continuada para nuestros políticos municipales; y llegó a su “cenit” con el “Documento de Recomendaciones para la contratación y mantenimiento de la Infraestructura Verde”. Este último Documento de Recomendaciones, se ha convertido en una de las herramientas más utilizadas por nuestros responsables municipales y se han celebrado múltiples conferencias para su divulgación con más de 500 asistentes.

Fue precisamente a raíz del interés y el éxito del Documento de Recomendaciones antes citado, de donde procede la propuesta de abordar un proyecto más centrado en los aspectos económicos de la licitación, si bien como veremos también contiene un buen ejemplo de dudas y recomendaciones.

El “Estudio Económico para la Licitación de los Servicios de Conservación y Mantenimiento de la Infraestructura Verde” fue recientemente presentado por los representantes de todas las entidades participantes en la sede de la FEMP, y será objeto de amplia difusión en seminarios específicos. Al igual que en los proyectos anteriores, abordados conjuntamente con la FEMP y AEPJP, creo que el aspecto más destacable del mismo es que han intervenido en su elaboración todos los actores de este sector en España, buscando elaborar un documento práctico, operativo y sencillo que pueda servir de ejemplo y referencia para la licitación de los servicios de conservación y mantenimiento de la Infraestructura Verde por todas las entidades locales de nuestro país, sirviendo asimismo como ayuda en la toma de decisiones para el correcto cálculo y preparaciónw del expediente económico de contratación. El Estudio ofrece una serie de orientaciones a los departamentos técnicos y económicos de las entidades locales para preparar adecuadamente los pliegos de una licitación del mantenimiento o la conservación de Infraestructura Verde.

Uno de los aspectos más destacables del estudio es que han intervenido en su elaboración todos los actores de este sector en España, buscando elaborar un documento práctico, operativo y sencillo que sirva de referencia para la licitación de los servicios de conservación y mantenimiento de la Infraestructura Verde por todas las entidades locales.

El resultado final del proyecto se ha concretado en el diseño y preparación de unos modelos (en formato Excel) que sirvan de referencia a los servicios técnicos municipales para la elaboración del Estudio Económico que es necesario realizar en los procesos de licitación de los servicios de conservación y mantenimiento de la Infraestructura Verde, definiendo en detalle tanto los componentes de este, como la forma de realizar su valoración.

Además, el proyecto incluye, a modo de ejemplo, el caso práctico de la elaboración del Estudio Económico para un municipio con una población de 50.000 habitantes.

Finalmente, se incluye un documento en el que se responden a las principales dudas frecuentes que, dentro del ámbito del proyecto, han ido surgiendo desde que las tres organizaciones antes citadas publicaron el documento “Recomendaciones para la contratación de los servicios de conservación y mantenimiento de la Infraestructura Verde”.

Nos encontramos, pues, ante un documento práctico para poder llevar a cabo de forma sencilla un completo trabajo de elaboración del Estudio Económico que soportará la licitación del servicio de conservación y mantenimiento de la Infraestructura Verde de un ayuntamiento.

Se han diseñado modelos que sirven de referencia a los servicios técnicos municipales para la elaboración del Estudio Económico que es necesario realizar en los procesos de licitación de los servicios de conservación y mantenimiento de la Infraestructura Verde.

Desde un punto de vista operativo el trabajo se concreta en los siguientes documentos:

1. Una guía para el rellenado de Tablas Económicas

La guía para el rellenado de las tablas económicas es un documento que explica gráficamente y sirve de ayuda y referencia para el rellenado de las plantillas u hojas de cálculo en formato Excel de los costes del servicio.

La guía se estructura en capítulos similares a los contenidos en las plantillas de cálculo y explica de forma sencilla cómo se han realizado los cálculos y cómo se han de ir rellenado los capítulos.

2. Una plantilla con los datos del Inventario para Cálculo Económico

3. Una plantilla con las Tablas Económicas para el cálculo del Servicio de Infraestructura Verde

Ambos documentos contienen un conjunto de hojas de cálculo en formato Excel que contemplan todas las partidas que han de ser tenidas en cuenta para calcular el coste de un servicio de este tipo, divididas por capítulos de gasto.

Las partidas llevan una serie de importes económicos asociados, a los que solamente hay que añadir el número de unidades estimadas.

Los importes acumulados se van sumando automáticamente hasta llegar al importe final anual desglosado y al importe global de todo el contrato.

Es de destacar el completísimo estudio económico que subyace, fruto del excelente trabajo llevado a cabo por los técnicos de la consultora Tecnigral (adjudicatarios del trabajo), contemplándose los costes necesarios en toda su extensión:

Costes de personal.

Costes de vehículos y maquinaria.

Costes de vestuario y herramientas.

Costes de instalaciones fijas.

Costes de materiales de conservación.

Costes de los Servicios Profesionales.

Otros costes.

Merece la pena destacar cómo, en los costes de personal, se propone que los mismos contemplen no solo los costes del convenio sino también los costes de sustitución de vacaciones, el absentismo y la peligrosidad (para trabajos en altura, poda, trepa, etc…).

4. Los datos del Inventario Rellenos para el Cálculo Económico

5. Las Tablas Económicas Rellenas para el Cálculo del Servicio de Infraestructura Verde

Resulta de gran interés este conjunto de hojas del cálculo en formato Excel, ya rellenas con las partidas descritas en las hojas de cálculo anteriores. En ellas se ha realizado un importante ejercicio de creatividad con datos y unidades creadas para una ciudad “tipo” de unos 50.000 habitantes. Es un excelente ejemplo para poder tener un marco de referencia en cómo se rellenan las plantillas en un caso real y qué valores se obtienen.

6. Una plantilla Resumen del Estudio de la Memoria Económica de Infraestructura Verde

Contiene un documento en formato Word en el que, a modo de memoria, se resume la justificación, el contenido y los datos principales del Estudio Económico realizado para el cálculo del coste de un servicio de conservación y mantenimiento de la Infraestructura Verde.

En esta memoria resumida se deben introducir los costes totales más significativos obtenidos en las plantillas u hojas de cálculo antes referenciadas.

7. Plantilla Detalle del Estudio de Memoria Económica IV

Es un documento en formato Word en donde se justifica, de forma detallada, capítulo por capítulo, los costes tenidos en cuenta en el Estudio Económico realizado para el cálculo del coste de un servicio de conservación y mantenimiento de la Infraestructura Verde.

En el mismo se deben introducir los costes por capítulos y totales obtenidos en las plantillas u hojas de cálculo antes referidas.

8. Ejemplo Relleno Detalle del Estudio de Memoria Económica IV

Es un documento en formato Word en el cual, a modo de memoria, se justifican de forma detallada, capítulo por capítulo, todos y cada uno de los costes tenidos en cuenta en el Estudio Económico realizado para un municipio tipo de 50.000 habitantes.

En esta memoria detallada se incluyen los costes “reales” por capítulos y totales obtenidos en las plantillas u hojas de cálculo del ejemplo del municipio tipo.

9. Resumen Dudas y Preguntas Frecuentes

Consiste en un documento que recoge las respuestas concretas a las dudas y preguntas más frecuentes que han ido surgiendo en las distintas presentaciones públicas y jornadas de debate realizadas a partir de la publicación del Documento de Recomendaciones para la Contratación de los Servicios de Infraestructura Verde.

Supone por tanto una continuación del Documento de Recomendaciones que tanto éxito está teniendo.

El resultado, por lo tanto, es un documento muy completo con el cual tenemos plena confianza en que las licitaciones serán correctamente valoradas, evitando incorrecciones y buscando la tan necesaria calidad.

Se trata de un documento muy completo con el cual tenemos plena confianza en que las licitaciones serán correctamente valoradas, evitando incorrecciones y buscando la tan necesaria calidad.

Queremos llamar la atención asimismo sobre el grado de consenso alcanzado, ya que pocas veces se obtiene un documento en el que tanto los técnicos como las administraciones públicas y las empresas coinciden; ello es una garantía de éxito por ello creemos, desde ASEJA, que es el documento que el sector necesitaba. Como venimos apostando en los últimos años, desde ASEJA, apoyamos la colaboración público-privada como una de las herramientas más efectivas en el desarrollo de proyectos de Infraestructura Verde, poniendo a disposición de las Entidades Locales instrumentos útiles para impulsar la tan necesaria renaturalización de nuestros entornos urbanos y un desarrollo más humano y sostenible.